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区域检验中心招标项目被举报?!市场监督管理局介入调查!

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近年来,随着分级诊疗,医联体等医改的推进,越来越多的区域检验中心、第三方实验室承担着艰巨的任务! 国家也在用政策和资金大力推广区域检验中心的建立!可是,当各个省份在如火如荼的建设区域检验中心时,张家界一家大三甲医院却上演了一场自导自演的闹剧!

2019年2月17日,红网(湖南省党网)根据举报人提供切实证据后发布一则“张家界市人民医院区域性医学检验中心合作共建项目招标涉嫌违规违法”的消息!随即,湖南省市场监督管理局作出回应!

2019年1月31日,张家界市人民医院委托招标代理机构,发布了《张家界市人民医院区域性医学检验中心合作共建项目》招标文件,该招标文件多处内容涉嫌违纪、违规、违法!

涉嫌违规违法的具体内容概括如下:
一、招标发售时间不足5日:涉嫌违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》。根据招标公告显示发售日期时从2019年1月31日至2019年2月11日!(法定节假日休息) 值得注意的是2.4日春节假期开始!这意味着张家界人民医院区域检验中心其报名和购买标书有效时间不足5日!

而根据国家规定:招标文件的提供期限自招标文件发出之日起不得少于5个工作日!

二、招标公告的投标企业准入条件违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定:

国家法律中明文规定,承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证明并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程!值得注意的是在招标文件准入条件中却对该装修工程未提出任何资质要求!

也就是说该区域检验中心的建设默认无装修资质也可承包该工程的设计、装修!

三、《该医学检验中心合作共建项目招标公告》并未将监督权力交给政府机构!而是由张家界市人民医院纪检监察进行监督!

重点来了!该项目委托人本来就是张家界市人民医院!而张家界市人民医院纪检监察部门为张家界市人民医院内设机构,张家界市人民医院既是本次招标委托人,又是监督人,如何监督?

此外,招标项目既未通过政府采购办审批同意,也未获取发改委招标办审批同意,这就意味着监督部门既不是政府,也不是发改委,而是张家界市卫生健康委纪律检查组、张家界市人民医院纪检监察部门!这显然不合规、不合法。

四、《张家界市人民医院区域医学检验中心合作共建项目招标文件》中“评分标准”有特殊规定,涉嫌不正当竞争!

该招标文件中说明:对张家界市政府有特殊贡献的特殊贡献投标人,计2分。如以此为评分依据显失公平,涉嫌有唯一性倾向性的指定配送中标人!

果不其然,全国行业内仅湖南圣湘生物科技有限公司及关联子公司在本项目招标挂网之前突击在张家界市进行了相关扶持工作,难道这仅仅是巧合?

五、《张家界市人民医院区域医学检验中心合作共建项目招标文件》中“评分标准”中报价部分,涉嫌打压报价最优者中标!私自将价格占比自行改为20%!而国家投标法明文规价格评分占比不得低于30%!

六、涉嫌变相增加合作期限!将合作期限拖延至从新院区域检验中心正式运行时间才开始计算!这就意味着,之前的磨合期并没有算入正式的合作时间!

七、区域检验中心招标文件中涵盖一项特殊规定,服务商的设备投入由双方认可的第三方专业机构进行评估。这违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》,涉嫌低价高评高卖!

八、中标文件中要求:1.共建合作企业在区域医学检验中心正式运行前一个月内向张家界人民医院支付项目履约保证金5000万元,直到合同期满无息返还!

2.如果共建第三方企业合作期间无法盈利,向医院提出的补充条件无法达成一致时,可选择有合作意向和合作能力的其他第三方接替该项目合作,但是接替的第三方必须先与张家界人民医院达成一致意见。否则属违约,服务商应按约定给予违约金500万元!

这令人疑惑不解,为何是在正式运行前一个月内支付履约保证金5000万元而不是正式签订合同之前支付?而服务商合作期间无法盈利单方面违约情况下只承担违约金500万元,且医院还得根据所谓的评估价支付服务商投入的设备及装修价款?

九、涉嫌违反了“设备投放,试剂与耗材捆绑销售”的国家政策相关法规!

十、实质性违法行为:假借“合作共建招标”名义行设备投放,试剂与耗材捆绑销售之实!张家界市人民医院检验科年试剂采购量5300多万,依照逐年递增规律累计6年将捆绑销售试剂耗材达4-5亿元之多)!

该招标项目中明确规定服务商负责提供区域医学检验中心的设施、设备、试剂及耗材。医院只负责支付试剂、耗材费用!在合作期间,设备的所有权归服务商,医院则享有服务权!


以上是官方披露举报的违法违纪内容!事隔半个月,问政湖南发布该举报人再次向发改委和卫健委的举报!到目前为止,官方并没有披露最新的信息,后续跟进报道!望大家保持关注!



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